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招商引資，在很多地方被視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“法寶”。然而，一旦招商心切，丟了底線、亂了章法，就會掉進(jìn)陷阱。近期本報(bào)報(bào)道的發(fā)生在陜西的兩起招商騙局，頗有代表性。
一個(gè)是所謂的大項(xiàng)目，投資近40億元，預(yù)計(jì)年銷售收入240億元。投資方疑點(diǎn)重重，當(dāng)?shù)卣踩狈ε涮啄芰Γp方“半推半就”走了一些簽約、啟動程序，最終戲演不下去，只好作罷。另一個(gè)是純粹的騙局，一個(gè)來路不明的外地人，幾次考察相談甚歡，與政府簽下用地協(xié)議，然后以承包工程之名欺詐第三方。兩個(gè)騙局之所以成立，顯然與當(dāng)?shù)卣谫Y質(zhì)審查環(huán)節(jié)的粗疏、“放水”有很大關(guān)系。
類似的招商引資被騙事件，這些年屢見報(bào)道。地方政府招商被騙子利用，誘因是發(fā)自內(nèi)心、寫在臉上的“招商饑渴”，但背后更重要的原因，是他們往往在“天大地大、招商最大”的信念中不知不覺走過了界，把政策規(guī)定和法定程序拋到一邊。
現(xiàn)實(shí)中，不少地方的招商引資，正是在賞功罰罪的刺激下，被扭曲出許多政策失衡和制度漏洞。比如，有的地方，崇尚“高壓政策”，層層分解任務(wù)，招商不力甚至要被免職。無關(guān)人員被“綁架”，有侵犯法定權(quán)利之嫌。有的地方，迷信“重賞之下必有勇夫”，不管是不是本職工作，只要拉來投資就給財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。更有甚者，“只要來投資、一切好商量”，突破政策底線，損害群眾和長遠(yuǎn)利益，讓招商失去了原本的意義。
可見，饑不擇食的“招商饑渴癥”，是因?yàn)橐婚_始生了“引進(jìn)項(xiàng)目、唯此為大”的貪功之心，進(jìn)而滑向“一切從簡、特事速辦”的程序失靈，其根本原因是法治思維付之闕如。
一切從簡的所謂“特事速辦”，往往就是不按規(guī)矩干，不依法律辦。逮住一個(gè)冠冕堂皇的理由，比如為了某項(xiàng)中心工作，就可以把法律規(guī)范和政策規(guī)定擠到墻角。這不只是發(fā)生在招商引資領(lǐng)域。大到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策、安全生產(chǎn)目標(biāo)，小到一個(gè)拆遷項(xiàng)目、一項(xiàng)工程招標(biāo)，都有可能享受到這種“特事速辦”待遇。不少領(lǐng)導(dǎo)干部已然習(xí)慣了靠行政力量去推動工作，認(rèn)為只要出發(fā)點(diǎn)是好的，推進(jìn)方向沒有錯(cuò)，政策規(guī)定、法定程序暫時(shí)擱置甚至短期犧牲，也無傷大雅。為了招商目的而放棄對法律尊嚴(yán)的守護(hù)，不能不說是因小失大，甚至是舍本逐末。
今日中國，“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”日益成為共識，通行規(guī)則和法治規(guī)范的作用正在日益凸顯，那些于法無據(jù)、與法相悖的特殊政策、優(yōu)惠政策越來越難以為繼。事實(shí)上，我國部分地區(qū)正從“招商引資”跨入“招商選資”的新階段，這種歷程，應(yīng)是大勢所趨。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能否吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，靠的是良好的市場環(huán)境和地方的比較優(yōu)勢。欠發(fā)達(dá)地區(qū)想要追趕跨越的發(fā)展沖動可以理解，但應(yīng)該發(fā)揮“后發(fā)效應(yīng)”，擺脫“饑不擇食”的思維，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)原則和法治思維方式，克服“招商饑渴癥”。如此才有望迎頭趕上，融入深化改革的大潮流。
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公安備案號21010302000002
